Пени и штрафы по контракту 44-ФЗ: как считаются и как не переплатить

Сорвали срок поставки на неделю — и в ЕИС появляется требование об уплате неустойки. Сумма часто неожиданная: заказчик посчитал её сам, по своей формуле, а списал сразу из обеспечения. Разберём, как устроены пени и штрафы по 44-ФЗ, как проверить расчёт заказчика и какие рычаги есть у поставщика.

Пеня и штраф — это разные вещи

Закон (ст. 34 44-ФЗ) выделяет два вида неустойки, и путают их постоянно:

• Пеня — плата за каждый день просрочки. Растёт, пока вы не исполнили обязательство.
• Штраф — фиксированная сумма за сам факт нарушения (например, за неисполнение или ненадлежащее исполнение). Не зависит от числа дней.

Размеры и порядок расчёта заказчик не придумывает: они заданы законом и Постановлением Правительства № 1042 от 30.08.2017, а заказчик лишь вписывает их в контракт.

Как считается пеня за просрочку

Формула из части 7 статьи 34:

Три нюанса, на которых ошибаются чаще всего:

1. База — не вся цена контракта. Из неё вычитается то, что заказчик уже принял. Если из 1 млн ₽ вы поставили на 600 тыс. ₽, пеня считается с 400 тыс. ₽.
2. Ставка — на дату уплаты, а не на дату нарушения. Берётся ключевая ставка ЦБ, действующая на день платежа. Если ставка менялась за время просрочки, расчёт заказчика «по старой ставке» может не совпасть с вашим.
3. Считаются календарные дни — со дня, следующего за сроком исполнения, по день фактического исполнения включительно.

Пример. Контракт на 1 000 000 ₽, ничего не принято, просрочка 10 дней. Для наглядности возьмём условную ключевую ставку 15 %: 1/300 × 15 % = 0,05 % в день, то есть 500 ₽ в день, за 10 дней — 5 000 ₽.

Просрочка в 10 дней стоит 0,5 % цены контракта. Но если срыв растянулся на два месяца, это уже около 30 000 ₽ — и это только пени, без штрафа и без риска расторжения.

Посчитать пеню на своих цифрах — с актуальной ключевой ставкой ЦБ и штрафом для СМП и СОНКО — можно в онлайн-калькуляторе пени по контракту 44-ФЗ.

Как считается штраф

Штраф начисляется за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, имеющего стоимостное выражение, и зависит от цены контракта (этапа). Шкала из п. 3 ПП № 1042 ступенчатая: чем меньше контракт, тем выше процент.

• до 3 млн ₽ — 10 % цены;
• от 3 до 50 млн ₽ — 5 %;
• от 50 до 100 млн ₽ — 1 %;
• от 100 до 500 млн ₽ — 0,5 %, далее ступени 0,4 %, 0,3 %, 0,25 %, 0,2 % — и 0,1 % для контрактов свыше 10 млрд ₽.

Если закупка проводилась только среди субъектов малого предпринимательства и СОНКО, штраф мягче: 1 % цены контракта (этапа), но не менее 1 000 и не более 5 000 ₽ (п. 4 ПП № 1042). Отдельные фиксированные суммы установлены за нарушение обязательств, у которых нет стоимостного выражения.

Зачем это знать до подписания? Штраф в 10 % от цены небольшого контракта — это ровно та маржа, которую вы закладывали в заявку. Одно «неисполнение» может обнулить прибыль. Поэтому цену подачи стоит считать вместе с риском неустойки — см. калькулятор нижней границы цены.

Пеня с заказчика: работает и в обратную сторону

Если заказчик просрочил оплату принятого этапа, пеню платит он — по той же логике: 1/300 ключевой ставки от неуплаченной суммы (часть 5 статьи 34). Многие поставщики об этом забывают и не включают пеню в претензию. А это и рычаг в переговорах, и способ показать суду, что нарушения были взаимными.

Откуда заказчик берёт деньги

Неустойку не нужно «ждать» — заказчик взыскивает её сразу из обеспечения исполнения контракта:

• если обеспечение внесено деньгами — удерживает из них;
• если это банковская гарантия — направляет требование гаранту, и банк платит без вашего участия, а потом предъявляет регресс уже вам. Как устроена гарантия и на что смотреть — в статье как проверить банковскую гарантию.

После списания обеспечение нужно восполнить — иначе заказчик получает ещё одно основание для претензий.

Как снизить или оспорить неустойку

1. Проверьте расчёт заказчика. База, ставка на дату уплаты, число дней, вычет принятого — ошибка хотя бы в одном пункте меняет сумму.
2. Найдите вину заказчика. Если срыв связан с поздней передачей исходных данных, задержкой приёмки или отказом в допуске — просрочка может быть признана вынужденной. Заранее фиксируйте переписку и акты: как строится приёмка и где поставщики теряют доказательства — в статье про приёмку по контракту.
3. Потребуйте списания. Правила списания неустоек (ПП № 783 от 04.07.2018) позволяют заказчику списать начисленные суммы, если обязательства в итоге исполнены: полностью — когда неустойка не превышает 5 % цены контракта, частично — при более крупных суммах. Заказчик делает это не всегда и не сам — просить нужно письменно, а условия списания проверять в действующей редакции правил.
4. Снижение через суд. Если неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения, суд вправе её уменьшить (ст. 333 ГК РФ). Возможность есть, но это время и расходы.
5. Не доводите до расторжения. Систематическая просрочка — основание для одностороннего отказа заказчика, а за ним следует РНП на два года. Деньги неустойки — меньшая из потерь.

Если срыв уже произошёл, действуйте по плану: что сделать в первые сутки и как отвечать на замечания — в разборе «контракт пошёл не по плану».

Главный способ не платить — выбрать правильного заказчика

Неустойка чаще всего становится проблемой не из-за поставщика, а из-за заказчика: затянутая приёмка, замечания «в последний день», привычка начислять максимум и ничего не списывать. Всё это видно до подачи заявки, если посмотреть историю заказчика: сколько у него расторжений, как часто он подаёт в РНП, как платит.

• Как проверить это за несколько минут — проверка заказчика по ИНН;
• что смотреть по пунктам — чек-лист проверки заказчика;
• какие закупки лучше обходить — 10 признаков ловушки в закупке.

Коротко

• Пеня — за каждый день, 1/300 ключевой ставки от неисполненной части цены; штраф — разовый, по шкале ПП № 1042.
• Заказчик списывает неустойку из обеспечения сразу — проверяйте его расчёт, не дожидаясь списания.
• Пеня работает и против заказчика, если он задержал оплату.
• Снизить сумму можно доказательствами вины заказчика, просьбой о списании и, в крайнем случае, судом.
• Дешевле всего неустойку не платить: проверять заказчика до подачи заявки.

Материал носит справочный характер и не заменяет консультацию юриста. Ставки и пороги проверяйте по действующей редакции 44-ФЗ и ПП № 1042.

Частые вопросы