Антидемпинговые меры по 44-ФЗ: что вносить при снижении цены на 25% и как посчитать порог от НМЦК

На аукционе победить проще всего ценой, но если цена упала слишком сильно, закон включает антидемпинговые меры: заказчик потребует увеличенное обеспечение или подтверждение вашей добросовестности. Не успели вовремя, контракт с вами не заключат. Разберём по тексту ст. 37 Закона № 44-ФЗ, когда это случается, что нужно сделать и как заранее посчитать порог от начальной цены.

Где и когда это работает

Статья 37 называется «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона». Условие срабатывания одно: участник, с которым заключается контракт, предложил цену контракта (или сумму цен единиц товара, работы, услуги) на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены. Что делать дальше, зависит от размера начальной цены.

Два режима: больше 15 млн и до 15 млн

Обе нормы применяются, если заказчик установил требование обеспечения исполнения контракта по ст. 96. Как оно устроено, разобрано в материале «Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ».

• НМЦК больше 15 млн рублей (ч. 1). Контракт заключается только после предоставления обеспечения в размере, который в полтора раза превышает указанный в извещении, но не менее 10% начальной цены и не менее размера аванса, если контрактом предусмотрена выплата аванса.
• НМЦК 15 млн рублей и меньше (ч. 2). Выбор: либо обеспечение в увеличенном размере по ч. 1, либо информация, подтверждающая вашу добросовестность. Во втором случае вы вносите обеспечение в обычном размере, указанном в извещении.

Как подтвердить добросовестность

По ч. 3 ст. 37 это информация из реестра контрактов, которая подтверждает: за три года до подачи заявки вы исполнили три контракта без применения неустоек (штрафов, пеней). Учитывается правопреемство. Цена одного из этих контрактов должна составлять не менее 20% начальной цены по вашей закупке.

Когда это нужно предоставить

• Электронный конкурс или аукцион. Информацию о добросовестности участник предоставляет при направлении заказчику подписанного проекта контракта. Если не предоставил или заказчик признал информацию недостоверной, контракт не заключается, а участник признаётся уклонившимся (ч. 5).
• Закрытый конкурс. Информация подаётся в составе заявки, и комиссия отклоняет заявку, если признает информацию недостоверной (ч. 4).
• Обеспечение. Предоставляется до заключения контракта. Не выполнили это, считаетесь уклонившимся, и это оформляется протоколом в ЕИС (ч. 6). О последствиях уклонения: реестр недобросовестных поставщиков.

Если вы поставляете товары для жизнеобеспечения

Когда конкурс или аукцион проводится на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, при снижении на 25% и более нужно ещё и обосновать цену (ч. 9). Обоснование может включать гарантийное письмо производителя с ценой и количеством товара, документы о наличии товара и расчёты, подтверждающие возможность поставки по такой цене. Если обоснование не представлено или комиссия признала цену необоснованной, контракт с вами не заключают, и право переходит к следующему участнику (ч. 10).

Как посчитать порог от НМЦК

Порог простой: начальная цена умножается на 0,75. Всё, что ему равно или ниже, попадает под антидемпинг. Примеры для наглядности, цифры условные:

• НМЦК 10 млн рублей: порог 7,5 млн. Цена 7,5 млн и ниже — антидемпинг.
• НМЦК 20 млн, в извещении обеспечение 5% (1 млн). При снижении на 25% и более нужно предоставить в полтора раза больше: 1,5 млн, но не менее 10% НМЦК, то есть 2 млн. Итог: 2 млн.
• НМЦК 12 млн, обеспечение 5% (600 тыс.). Либо вносите 900 тыс., либо вносите обычные 600 тыс. и подтверждаете добросовестность тремя контрактами.

Не забывайте добавить стоимость обеспечения в расчёт цены: деньги заморожены, а гарантия стоит денег. Нижнюю границу цены можно прикинуть в калькуляторе нижней границы цены.

Откуда берётся НМЦК

Начальную цену определяет и обосновывает заказчик (ст. 22). Закон называет пять методов: сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативный, тарифный, проектно-сметный и затратный. Приоритетным является метод сопоставимых рыночных цен, другие применяют в случаях, которые указаны в ст. 22 (ч. 6).

При рыночном методе заказчик опирается на цены идентичных товаров, работ, услуг, а при их отсутствии на цены однородных. Источники: общедоступная информация о ценах, ответы поставщиков на запросы заказчика, запросы цен в ЕИС. Заказчик вправе применять обоснованные коэффициенты и индексы для пересчёта с учётом различий в характеристиках и условиях поставки (ч. 4). Для поставщика из этого следует практический вывод: НМЦК не является вашей себестоимостью, это оценка рынка заказчиком. Сверьте её со своими ценами до торгов.

Что проверить до торгов

1. Посчитайте порог (НМЦК × 0,75) и решите, готовы ли вы идти ниже.
2. Определите, какой у вас режим: НМЦК выше или ниже 15 млн. От этого зависит, нужны ли вам три контракта в реестре.
3. Если собираетесь подтверждать добросовестность, проверьте реестр контрактов: подходят ли три контракта по срокам, пеням и цене.
4. Подготовьте обеспечение заранее: гарантию нужно проверить на условия закона, как это сделать: проверка банковской гарантии.
5. Изучите закупку целиком, чтобы цена не выглядела выигрышной только на бумаге: анализ закупки до подачи заявки.

Коротко

• Антидемпинг в конкурсах и аукционах включается при снижении цены на 25% и более.
• Порог: НМЦК × 0,75.
• НМЦК больше 15 млн: обеспечение в 1,5 раза больше, не меньше 10% НМЦК и не меньше аванса.
• НМЦК до 15 млн: либо то же самое, либо три исполненных контракта за три года без неустоек.
• Подтверждающую информацию подают при направлении подписанного проекта контракта, а в закрытом конкурсе — в составе заявки.

Материал справочный и не заменяет консультацию юриста. Нормы приведены по тексту Закона № 44-ФЗ в редакции от 04.08.2026 (КонсультантПлюс) и проверены 5 ноября 2026 года. Условия конкретной закупки сверяйте с извещением и документацией.

Источники: ст. 37 Закона № 44-ФЗ, ст. 22, ст. 96.

Частые вопросы