Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ: размер, способы, возврат и когда можно не вносить

Вы выиграли закупку, и перед подписанием контракта заказчик ждёт обеспечение исполнения: либо банковскую гарантию, либо деньги на счёт. От этого зависит, подпишете ли вы контракт вообще и сколько денег будет заморожено на время работы. Разберём по тексту Закона № 44-ФЗ: какой бывает размер, какой способ выбрать, как деньги возвращаются и в каких случаях обеспечение не требуется.

Кто и когда требует обеспечение

Заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении, документации и проекте контракта (ч. 1 ст. 96). Исключения закон перечисляет отдельно. Так, при электронном запросе котировок заказчик вправе установить такое требование, но не обязан (ч. 2 ст. 96). Контракт заключается только после того, как участник предоставил обеспечение (ч. 4).

Какой бывает размер

Размер обеспечения исполнения контракта указывает заказчик в извещении и проекте контракта. Общее правило: от 0,5% до 30% начальной (максимальной) цены контракта (ч. 6 ст. 96). Из него есть оговорки:

• Аванс. Если контрактом предусмотрен аванс, обеспечение не может быть меньше аванса. Если аванс больше 30% начальной цены, обеспечение равно авансу.
• Казначейское сопровождение. Когда расчёты подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе вообще не требовать обеспечение, а если требует, то в размере до 10% начальной цены (ч. 6.1).
• Обеспечение гарантийных обязательств. Заказчик вправе его установить, если предусмотрены требования к гарантийным обязательствам. Размер не может превышать 10% начальной цены (ч. 2.2).

Банковская гарантия или деньги на счёт

Закон допускает два способа (ч. 3 ст. 96): независимая гарантия, соответствующая требованиям ст. 45, или деньги, внесённые на счёт, который указал заказчик. Способ выбирает сам участник, с которым заключается контракт.

Что учесть при гарантии. Срок её действия должен превышать срок исполнения обязательств, которые она обеспечивает, не менее чем на один месяц. Это касается и случаев, когда срок исполнения вы продлеваете по ст. 95. Условия гарантии и реестры гарантий описаны в ст. 45. Как проверить, что гарантия оформлена правильно: как проверить банковскую гарантию.

Что учесть при деньгах. Они замораживаются на весь срок контракта. Это уменьшает оборотные средства: учтите сумму в расчёте цены. Нижний порог цены можно прикинуть в калькуляторе нижней границы цены.

Способ можно изменить в ходе исполнения: поставщик вправе заменить ранее предоставленное обеспечение новым, и размер нового может быть уменьшен в случаях, которые предусмотрены законом (ч. 7 ст. 96).

Уменьшение обеспечения по ходу работы

Если контракт исполняется поэтапно или вы уже поставили часть товара, размер обеспечения уменьшается пропорционально стоимости исполненных обязательств, которые приняты и оплачены (ч. 7.1 и 7.2). Заказчик направляет сведения об исполнении в реестр контрактов, и уменьшение рассчитывается на их основании.

Условия, при которых уменьшение допускается (ч. 7.3): нет неисполненных требований об уплате неустоек, предъявленных заказчиком, а товар, работа или услуга приняты в объёме не меньше выплаченного аванса. Уменьшение не допускается в случаях, которые определило Правительство для обороны, безопасности и защиты здоровья граждан. Про неустойки и их расчёт: пени и штрафы по контракту 44-ФЗ.

Когда вернут деньги

В контракт включается обязательное условие о сроках возврата денег, внесённых как обеспечение (ч. 27 ст. 34). Срок не должен превышать тридцать дней с даты исполнения обязательств, а в закупках с ограничением по ч. 3 ст. 30 — пятнадцать дней. Эти же сроки действуют для части денег, если обеспечение уменьшилось. Срок считается с даты исполнения обязательств по контракту, поэтому фиксируйте эту дату в актах и переписке. Как проходит приёмка: приёмка по контракту 44-ФЗ.

Когда обеспечение не требуется

• Участник — казённое учреждение. Положения об обеспечении к такому участнику не применяются (ч. 8 ст. 96). Также они не применяются при закупке услуги по предоставлению кредита и в случае, когда бюджетное учреждение или унитарное предприятие заключает контракт на выдачу независимой гарантии.
• Три исполненных контракта. Участник, с которым заключается контракт по итогам закупки среди субъектов малого предпринимательства и СОНКО (п. 1 ч. 1 ст. 30), освобождается от обеспечения, если докажет по данным реестра контрактов, что за три года до подачи заявки исполнил три контракта без неустоек. Сумма цен этих контрактов должна быть не меньше начальной цены контракта по закупке (ч. 8.1 ст. 96).

Проверьте, под какую категорию подпадает ваша закупка: условие о выбранном основании должно быть подтверждено документами до подписания контракта.

Если вы снизили цену на 25% и более

Для конкурсов и аукционов действуют антидемпинговые меры (ст. 37). Если начальная цена больше 15 млн рублей и вы снизили её на 25% и более, обеспечение нужно предоставить в размере, превышающем указанное в извещении в полтора раза, но не менее 10% начальной цены и не менее аванса. Если начальная цена 15 млн рублей и меньше, можно либо внести увеличенное обеспечение, либо подтвердить добросовестность: показать в реестре контрактов три исполненных без неустоек контракта за три года, один из которых стоит не меньше 20% начальной цены. В этом случае вносится обеспечение в обычном размере (ч. 2 и 3 ст. 37, ч. 6.3 ст. 96). Порог, примеры расчёта и порядок подачи подтверждающих сведений разобраны в материале «Антидемпинговые меры по 44-ФЗ».

Что проверить до подписания

1. Размер и способ обеспечения, указанные в извещении и проекте контракта. Сверьте с авансом.
2. Срок для предоставления обеспечения и дату, до которой гарантия должна действовать.
3. Срок возврата денег в проекте контракта: он не должен превышать срок, названный в законе.
4. Условия уменьшения обеспечения по этапам, если контракт поэтапный.
5. Не подпадаете ли вы под освобождение. Если да, подготовьте выписку из реестра контрактов заранее.
6. Платит ли заказчик в срок. Деньги в обеспечении возвращаются после исполнения, а споры об оплате и возврате доходят до суда. Эту историю видно в отчёте по заказчику.

Если условие в проекте контракта кажется вам некорректным, направьте запрос до окончания приёма заявок: порядок описан в материале «Запрос разъяснений по 44-ФЗ».

Коротко

• Размер обеспечения: от 0,5% до 30% начальной цены, при авансе не меньше аванса.
• Способ выбираете вы: независимая гарантия по ст. 45 или деньги на счёт заказчика.
• Гарантия должна действовать дольше срока исполнения не меньше чем на месяц.
• Деньги возвращают в срок из контракта, не позднее 30 дней (15 дней при ограничении по ч. 3 ст. 30).
• Обеспечение уменьшается по мере принятых и оплаченных этапов, если нет неоплаченных неустоек.
• При снижении цены на 25% и более условия обеспечения жёстче (ст. 37).

Материал справочный и не заменяет консультацию юриста. Нормы приведены по тексту Закона № 44-ФЗ в редакции от 04.08.2026 (КонсультантПлюс) и проверены 5 ноября 2026 года. Сроки и размер для конкретной закупки сверяйте с извещением и проектом контракта.

Источники: ст. 96 Закона № 44-ФЗ, ст. 37, ст. 34, ст. 30, ст. 45.

Частые вопросы