Итоги госзакупок за III квартал 2026 года: что показал мониторинг Минфина и что это значит для поставщика

30 октября 2026 года Минфин России опубликовал ежеквартальный отчёт по результатам мониторинга закупок за III квартал 2026 года. Мы прочитали отчёт и выбрали из него то, что влияет на решения поставщика: конкуренцию, снижение цен, реестр недобросовестных поставщиков и новые правила. Все цифры приведены по отчёту, ссылка на официальный файл в конце статьи.

Как читать цифры

Отчётный период — три квартала 2026 года накопленным итогом (январь–сентябрь), базисный — те же три квартала 2025 года. Основная часть данных по 44-ФЗ взята из единой информационной системы (ЕИС). Отдельная глава отчёта посвящена закупкам по 223-ФЗ, здесь мы её не разбираем.

Рынок: денег меньше, закупок не меньше

• Стоимостной объём размещённых извещений снизился на 6%, а количество извещений выросло на 0,5%. Закупок столько же, но они мельче.
• Электронный аукцион по-прежнему самый распространённый конкурентный способ: 58% всех извещений. Но их стало на 9% меньше по количеству.
• Быстрее всего растут электронный запрос котировок (+15% по количеству и +23% по сумме) и закупки через «электронный магазин» по ч. 12 ст. 93 (+38% и +34%).
• Закупки с единственным поставщиком выросли на 4% по количеству и на 9% по сумме. Минфин связывает это с временными случаями, которые правительство установило по ст. 15 закона № 46-ФЗ.
• Каталог товаров, работ, услуг применяют в 67,2% извещений и 57,7% контрактов. Чаще всего это лекарства, медизделия, компьютерная техника и продукты питания, реже всего — строительство, ремонт и проектирование.

Конкуренция: две заявки на закупку

• В среднем на закупку подано 2,46 заявки (в базисном периоде 2,51), допущено 2,3.
• Больше всего заявок на электронном аукционе: 2,73 подано и 2,54 допущено.
• Несостоявшихся закупок стало на 3% больше. Главная причина — единственная заявка (72%). Отклонение всех заявок встречается лишь в 1% случаев.
• После несостоявшейся закупки контракт заключают в 74% случаев (77% по сумме). Единственный участник, чья заявка допущена, в большинстве случаев получает контракт.
• Общая экономия от начальной цены достигла 387,2 млрд рублей, или 5,29% (в базисном периоде 4,74%). Глубокого демпинга в среднем нет: типичное снижение невелико.

Что с этим делать: до подачи заявки оцените, сколько реально участников у этого заказчика и с каким снижением он закрывает закупки. Как это делать, описано в материале «Анализ госзакупок и заказчиков», а границу цены поможет посчитать калькулятор. Если снижение пойдёт на 25% и более, включаются антидемпинговые меры: как их считать.

Участники: больше малых игроков

• В едином реестре участников закупок 993 тыс. записей (+8,6%).
• Субъекты малого и среднего предпринимательства составляют 73,8% участников.
• Физические лица составляют 43,1% (+14,9%): индивидуальные предприниматели — 284 тыс. (+12,3%), самозанятые — 37,7 тыс. (+29,7%).
• Заявки подавали около 20% зарегистрированных участников (199 тыс.), контракты заключили с 14,7% (146 тыс.).
• Заявок подано 3,41 млн, на 8,2% меньше. Обеспечение заявки чаще всего вносят блокировкой денег на специальном счёте (36,1% заявок), независимой гарантией — 5%.
• Число заказчиков, разместивших закупки, снизилось на 2,5% (до 84 тыс.), в основном муниципальных.

Для новичков это означает, что рынок открыт для небольших компаний и самозанятых, но реально работают на нём немногие. Как начать участвовать в тендерах.

Контроль и реестр недобросовестных поставщиков

• Количество закупок, где органы контроля провели плановые и внеплановые проверки, выросло на 24%. Жалоб подано на 3% больше, рассмотрено по существу — на 7% больше.
• В реестре недобросовестных поставщиков 29 267 записей по 11 244 участникам. За отчётный период внесено 10 597 записей против 7 899 в базисном (+34%).
• Основание «неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта (расторжение)» дало 9 263 новые записи против 6 841 (+35%). Уклонение от заключения контракта — 1 334 против 1 058 (+26%).

Главный риск для поставщика лежит не в торгах, а в исполнении. Что включает реестр и как избежать попадания: реестр недобросовестных поставщиков, как выйти из РНП. Порядок отказа заказчика от контракта: односторонний отказ, приёмка: приёмка по контракту.

Что изменилось в правилах

В отчёте перечислены изменения, принятые в III квартале 2026 года:

• Закон № 279-ФЗ от 4 августа 2026 года. До 31 декабря 2027 года предельная сумма одной закупки в форме электронного запроса котировок увеличена с 10 до 20 млн рублей. При запросе котировок участник вправе составить протокол разногласий. Порог НМЦК для закупок только среди малого предпринимательства и СОНКО вырос с 20 до 30 млн рублей. Срок рассмотрения контрольным органом обращения о согласовании контракта с единственным поставщиком сокращён с 8 до 5 рабочих дней.
• Изменение контракта. По соглашению сторон допускается замена товара на товар с аналогичными характеристиками, изменение страны происхождения (с соблюдением «защитных» мер), изменение цены в пределах 10% при «закупке за единицу» и изменение реквизитов счёта поставщика.
• Закон № 278-ФЗ от 4 августа 2026 года. С 1 октября 2026 года до 30 сентября 2028 года школы и детские сады могут делать «закупку с полки» на площадках операторов посреднических цифровых платформ.
• Постановление № 1255 от 29 сентября 2026 года. В конкурсах на проектирование, строительство, ремонт дорог и текущий ремонт заказчик может оценивать не только опыт, но и деловую репутацию участника.
• Перечень банков для обеспечения заявок. Его ведение передано Минфину России (постановление № 1240 от 25 сентября 2026 года).
• Лекарства. Введена балльная оценка страны происхождения и для препаратов второго раздела перечня стратегически значимых лекарств дополнительная ценовая преференция 15%.

Часть этих норм мы разбирали раньше: новации в закупках с 1 октября 2026 года. Если вам доступны котировки до 20 млн рублей, помните про запрос разъяснений: порядок и сроки.

Что из этого сделать поставщику

1. Выбирайте закупки по конкуренции. При средних 2,5 заявки на закупку конкуренция сильно зависит от категории и заказчика. Посмотрите, сколько участников и какое снижение бывает у этого заказчика, и только потом считайте цену.
2. Закладывайте исполнение, а не только цену. Рост записей в реестре недобросовестных поставщиков идёт за счёт расторжений: проверьте сроки, приёмку и условия до подачи. Чек-лист перед подачей заявки.
3. Проверяйте заказчика. Заказчики ведут себя по-разному: у одних споры об оплате и частые расторжения, у других их почти нет. как проверить заказчика по ИНН.
4. Следите за серией мелких закупок. Запросы котировок и «электронный магазин» растут, а дробление закупок остаётся темой внимания ФАС: нарезка закупок на малые контракты.
5. Просчитайте обеспечение. Как работает обеспечение исполнения.

Материал справочный и не заменяет консультацию юриста. Цифры приведены по отчёту Минфина России, мы их не пересчитывали; в статью вошла глава по 44-ФЗ, глава по 223-ФЗ не разбиралась. Выводы «Что из этого сделать» — наши рекомендации, а не позиция Минфина.

Официальный источник: Минфин России, «Ежеквартальный отчёт по результатам мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц за III квартал 2026 г.»: PDF-файл отчёта (77 страниц), страница отчёта на сайте Минфина.

Частые вопросы